廉洁微课堂|侵占公私财物行为的4种体现形式
12月9日 ，中央纪委国家监委网站宣布消息 ，云南省煤炭工业集团有限公司原副总经理、云南煤化工集团有限公司原副总经理许峰被“双开” ，通报称其“违规将应由自己支付的用度交由他人支付”。此前 ，中国银行浙江省分行原党委书记、行长郭心刚被开除党籍 ，通报同样包括“违规将应由自己支付的用度交给他人或单位支付”表述。
将应由自己支付的用度由下属单位、其他单位或者他人支付、报销 ，是侵占公私财物的体现之一。
掀开《中国共产党廉洁自律准则》 ，第一条即是“坚持公私明白 ，先公后私 ，克己奉公”。现实中 ，有少数党员干部利用职权或者职务上的影响 ，拿点公物、揩些油水、蹭点利益 ，自以为问题不大 ，但损害了党员干部的形象 ，也侵犯了公私财物所有权。
《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条对侵占公私财物的行为作出明确划定。主要有4种体现形式：
一是利用职权或者职务上的影响 ，侵占非自己经管的公私财物。
在执纪执法实践中 ，要注意区分侵占非自己经管的公私财物行为与贪污行为。如果党员干部侵占的是自己主管、治理和经手的公共财物 ，这属于监守自盗行为 ，则涉嫌贪污或者职务侵占。
以海南省三亚市纪委监委近期核办的一起违纪案件为例：时任三亚市公安局某分局派出所副所长杨某 ，在该所治理某集资诈骗案协助某银行追回不良贷款历程中 ，提出让该银行出资购置一辆越野车借给该派出所用于追缴事情 ，杨某拿到车辆后并未将此事向所里报告。在该诈骗案办结后 ，杨某调任市局事情 ，其并未将该车辆返还银行 ，其间还将该车辆过户至其亲属名下并变换车牌号码后继续占有该车辆。
“本案中杨某在其调离派出所后 ，将车辆变换号牌并过户至其亲属名下的行为袒露了杨某企图占有该车辆的目的 ，且该车辆系银行借给派出所使用 ，在杨某调离派出所后该车辆已不属于其经管的公私财物 ，故认定杨某的行为属于违反廉洁纪律 ，利用职务上的影响 ，侵占非自己经管的公私财物 ，给予其相应党纪处分。”海南省三亚市纪委监委案件审理室综合科科长李磊介绍。
二是以象征性地支付钱款等方法侵占公私财物。
以象征性地支付钱款等方法侵占公私财物是指 ，购置商品时以明显低于同类同等商品其时外地正常市场价格付款的行为。需要注意的是 ，在实践中以象征性地支付钱款等方法侵占公私财物行为可能体现为与以交易形式收受行贿行为较为相似 ，要注意加以区分。好比时任广西壮族自治区贵港市领土局副局长苏某受某房地产开发商的请托 ，顺利为该开发商治理了某小区的土地使用权过户手续。事后 ，苏某向该开发商提出希望以优惠价格购置房产 ，并最终以妻子名义以113万余元购置一栋天地楼 ，经鉴定低于市场价格48万余元。
凭据“两高”《关于治理受贿刑事案件适用执法若干问题的意见》划定 ，国家事情人员利用职务上的便当为请托人谋取利益 ，以明显低于市场的价格向请托人购置衡宇、汽车等物品的 ，属于以交易形式收受请托人的财物 ，以受贿论。
“结合本案剖析 ，该开发商是为了谢谢苏某利用职权提供的资助 ，才同意以明显低于市场的价格出售房产 ，所以实质上是权钱交易的行受贿行为 ，不属于以象征性地支付钱款等方法侵占公私财物行为。”广西壮族自治区贵港市纪委监委审理室主任张文信介绍。
三是无偿、象征性地支付酬金接受效劳、使用劳务。
这种情形指的是 ，接受效劳、使用劳务后所支付的用度 ，明显低于实际爆发的应当支付的效劳费、劳务费。
一些党员干部过失地认为只要没有直接收受财物就不算违纪 ，免费提供一些劳务和效劳只不过是朋友之间的相互资助� Ａ碛幸恍┑吃备刹坎⒎遣恢勒庵窒嗷プ手欣娼换坏囊蛩� ，但他们经常保存侥幸心理 ，认为不直接过手金钱就会平安无事。
例如 ，4月17日 ，山东国惠投资控股集团有限公司原党委书记、董事长尹鹏被“双开” ，通报指出 ，尹鹏在吃住行用等方面追求奢靡享乐 ，恒久接受私营企业主提供的高等食材、名贵酒水、豪华家装以及高级商务专车等“保姆式”效劳 ；11月18日 ，河南省监狱治理局原党委书记、局长李随军被开除党籍 ，通报称其“违规借用原下属单位职工为个人效劳” ；西安市新城区长乐中路街道党工委书记胡滨恒久无偿接受治理和效劳工具为其提供的驾驶效劳 ，受到党内严重警告处分。
“天下没有免费的午餐” ，鞍前马后、无微不至的“保姆式”“管家式”效劳看似“贴心” ，其实都是奔着权力去、朝着利益来 ，实质是“围猎”的手段 ，党员干部一旦陶醉其中 ，将会支付凄惨的价钱。
四是利用职权或者职务上的影响 ，将应当由自己、配偶、子女及其配偶等亲属、身边事情人员和其他特定关系人个人支付的用度 ，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销。
现实中 ，有的党员干部松开自我约束 ，特权思想作祟 ，把商人老板们当成“提款机” ，主动要求商人老板为自己或亲属的消费行为买单。在中央纪委国家监委网站宣布的通报中 ，有不少违纪违法党员干部保存相关问题。例如 ，云南省曲靖市麒麟区人民政府原党组成员、副区长王富祥要求治理和效劳工具支付其个人购置衣服用度1万余元 ；广东省惠州市博罗县委原书记谢远区安排私营企业主支付其亲属在境外的租房用度8.51万余元。
有的公私不分 ，把下属单位或有关联的效劳企业作为“私人领地”和“私有工业” ，将应由个人担负的用度“转嫁”给下属单位或他人。如长沙市望城区商务局一级主任科员杨旭明在退出领导岗位前夕违规组织下属吃喝并给加入人员发放现金和物资 ，事后安排下属单位通过虚列办公用品的方法公款报销。
下属单位或其他单位和个人之所以愿意报销党员干部的私人用度 ，是因为该党员干部拥有一定的职权 ，在这些单位和个人那里有一定的影响 ，潜在地能够为他们谋取利益 ，从而使他们愿意为其支付、报销个人用度。但只要深思细想就会发明 ，欠了人情始终是要还的 ，无论在手段上耍几多花样 ，最终照旧要为自己的行为“买单”。
见小利 ，不可立大功 ，存私心 ，不可谋公务。作为党员干部 ，要做到“苟非吾之所有 ，虽一毫而莫取” ，不贪不占 ，公私明白 ，自觉树起廉洁自律的标杆。
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